廉租房是一种政策性住房，是政府实现全民“住有所居”愿望的一个重要手段。

　　然而，这个好政策在东莞却碰到了特别情况——在一次党校学习讨论会上，8成镇干部反对建设廉租房，理由是本地农户私房过剩、且价位低廉，起着与廉租房一样的作用。

　　“不缺为什么要建？这就是过剩！”东莞一位学者如此表述。

　　与此相对应的是，3月29日，东莞推出2009年住房计划，其中写明东莞明年将建6400套廉租房，这意味着与今年筹建的15000套廉租房相比,整整减少了8600套。

　　一系列的态度、言论、计划，说明了东莞出租屋过剩。

　　出租屋过剩，是否就不需要廉租房了呢？一些专家认为：两者之间存在概念上的差别，廉租房是一种政策性建房，是政府行为，属于公益性；而出租房是私人建设，属于盈利性，此外两者之间的治安、环境、物业都无法相比。

　　东莞，是否需要再建廉租房？本报记者就此进行采访，寻找答案。

　　出租屋vs廉租房

　　价位差不多

　　廉租房治安卫生好

　　[第一回合]

　　价位差不多

　　廉租房治安卫生好

　　靠近南城三元路的塘贝新村，矗立着百余套小楼。

　　这是一个典型的东莞式村庄，村民们靠早年建造的出租房谋生，家家户户如此。昨日上午8时许，记者走进村子，见楼与楼之间建得很紧凑，很多楼阁墙面张贴着“对外出租”的告示。

　　记者拨通一名房东（即村民）的电话，约5分钟，记者在告示前等到一位中年男子，他叫钟华胜。钟华胜向记者介绍，塘贝新村这一片有近二百户农户，大部分人都对外出租房屋。

　　来到钟家，一室一厅约30平米的房子每月要价300元。“这在过去是不可能的!”钟说，今年来莞务工人员减少，致使直到现在，村里很多农户还有空房，租不出去，“若在往年，房子早就出租一空，价位还能加一点！”

　　随后，记者又走访了五家农户，单间价位一般在200~250元；一室一厅价位一般在250~300元之间。据不完全统计，塘贝新村有千余套出租屋，尚未租出去的空房近百套。  

　　值得一提的是，记者发现：6家农户楼里无一例外张贴着“注意保管贵重物品，丢失概不负责”的字样，足见农户出租屋的治安没有保障。出租房一名租户高先生告诉记者，今年初，他来莞不足一个月，就有一次被盗经历，丢失手机等物品。“我上了两道锁！”

　　此外，塘贝新村各个街道卫生条件较差，塑料带、水果皮、废旧电池随处可见。

　　对于低收入家庭，出租屋与廉租房区别在哪呢？

　　“价位差别不会太大!”东莞市房管局一负责人称，廉租房每月1平米计算下来也要在10元左右，而一般30平方米的出租屋价格也在300元。

　　“廉租房的治安、物业情况要好得多！”东莞市房地产行业协会副秘书长张自立认为，廉租房小区物业管理更加规范，治安能够得到足够保证。“而出租屋这些方面却做得不够好！”

　　廉租房易造成

　　生活成本增加

　　[第二回合]

　　廉租房易造成

　　生活成本增加

　　“塘贝新村”现象在莞比较普遍，但是否就得出东莞出租屋过剩、无需再建廉租房的定论？

　　记者从东莞市房管局得知：目前，该局正紧锣密鼓统计要求入住廉租房的人数，确切消息要等到本月15日揭晓。因此，出租屋是否过剩，是否需要再建廉租房尚无定论。

　　此前，东莞发生反对建设廉租房的声音。

　　3月27日，东莞市委党校副教授李秋阳透露：去年，28个镇的镇干部到市委党校学习，一共七个班。党校围绕是否该建廉租房一事展开讨论，结果80%以上的镇干部反对建廉租房。

　　“我觉得他们的观点是比较务实的！”李秋阳说，东莞现在有大量出租屋，这就是廉租房，“不缺为什么要建呢，这就是我们讲的过剩！”镇干部建议：政府应建设更多的经济实用房，以此吸引外地人才。

　　之所以人们认为东莞出租屋过剩，另一个原因是东莞人均住房面积居全省首位。

　　记者从东莞市统计局了解到：2007年城市居民（拥有本地户口）人均住房建筑面积57.38平方米，这一数字是广州的3倍多、深圳的2倍。

　　李秋阳认为，东莞建廉租房不能有效地解决低收入群体住房问题。东莞企业、工厂过多，且分散，而廉租房要集中建设。住进廉租房的低收入人群，上下班还要搭车，就会增加生活成本。“就算政府集中建，也不一定有人去住！”

　　李的观点得到东莞市住房公积金管理中心副主任邓文森的认同。

　　邓认为，这些保障性住房要尽量建在靠近轨道、交通站点或工业区，“房子要分布在城市各个角落！”

　　廉租房明年将少建8600套

　　[政府动作]

　　廉租房明年将少建8600套

　　众镇干部反对建设廉租房，也体现在行动上。据了解，目前仍有一些镇没有开工建廉租房。

　　今年初的东莞“两会”期间，市长李毓全把解决全市低收入家庭住房困难列为为民办的十件实事之一，要求建设1.5万套廉租房,这些廉租房分别建在各镇、街。

　　来自房管部门的统计，过去3个月，只有石排、南城、凤岗启动此项工作,大部分镇街仍迟迟不动，或在观望，或在拖延。坊间更是传出“廉租房建设即将搁浅”的说法。

　　为推动此项工作，东莞召开有史以来首次住房工作保障会。会上，梁国英严厉表示：各镇街要把解决低收入家庭住房困难落到实处，与政绩挂钩。

　　“廉租房是政策性住房！”梁国英重申：东莞市政府把廉租房、经济适用房建设像分猪肉一样分给各镇街。各镇街马上开工，此项工作将作为各镇街工作成绩的重要考核内容和标准。

　　“廉租房的建设要严格按照规划标准建设，不能打折扣！”梁国英责令明年1月1日至31日，验收小组将进行验收，并将结果向社会公布。

　　一些低收入住房困难的家庭期盼政府诺言的兑现。可来自规划部门的消息显示：东莞明年将少建8600套廉租房。

　　如此大规模减建廉租房，到底是何意图？市委一名不愿透露姓名的官员告诉记者：政府部门已注意到农户出租屋过剩的现象，所以减建。

　　这与一些专业人士分析结果相近：东莞农户私房存量过剩，出租价格低廉，这可能是主因。

　　政府统分统包私人出租屋

　　[解决之道]

　　政府统分统包私人出租屋

　　出租屋过剩，是否就不需要廉租房了呢？

　　东莞理工学院高级经济师吴运建认为：两者之间存在概念上的差别，廉租房是政策性建房，是一种政府行为，带有公益性；而出租房是私人建设，属于盈利性，此外两者之间治安、环境、物业也无法相比。

　　中央、省委的文件中也表明，必须加大力度建设廉租房，解决城市低收入家庭住房困难——扩大住房保障范围，建设廉租房有利于调整住房供应结构，缓解住房供需矛盾，有利于商品住房价格稳定。

　　“采取一些新政策，解决明年减建廉租房的问题！”东莞市房产管理局认为：为让新莞人住上房，东莞要求各镇街探索实行“统分统包私人出租屋”的做法。也就是说，把当地村民的出租屋和空置用地由政府统包，规范管理，再统一租给新莞人。

　　“住房保障工作的措施还非常值得大家创新和探讨！”副市长梁国英也认为，这是一条新路子，值得探索，“这样既节约土地、资金，又能解决问题，让低收入家庭解决住房问题。”

　　目前，南城和石排取得了统包统租私人出租屋的成功经验，把本地村民的出租屋通过政府统包统租，整合资源，完善措施，再统一出租给新莞人，这有较强的操作性，并且避免了资源的重复浪费。

　　此外，梁国英还要求加强廉租房、经适房的物业管理，为居民提供一个安全舒适的社区环境。